Presiden Ukraina Zelenskyy meminta AS untuk mendukung pembentukan pengadilan khusus untuk kejahatan agresi.
Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy mendesak Amerika Serikat untuk mendukung pembentukan pengadilan khusus untuk mengadili kepemimpinan Rusia dengan kejahatan agresi karena mengobarkan perang di Ukraina.
“Perdamaian tidak mungkin tanpa keadilan dan keadilan tidak mungkin tanpa proses hukum,” kata Zelenskyy dalam pesan video yang dibacakan oleh Andriy Yermak, kepala staf kepresidenannya, di sebuah acara yang diadakan oleh Institut Perdamaian Amerika Serikat pada hari Rabu.7/12/2022
“Inilah mengapa formula perdamaian ini sangat diperlukan untuk membentuk pengadilan khusus untuk kejahatan agresi yang dilakukan Rusia terhadap Ukraina,” tambahnya.
Permohonan presiden datang di belakang upaya selama berbulan-bulan oleh perwakilan Ukraina untuk melobi negara-negara Eropa dan AS untuk pembentukan pengadilan khusus.
Sering disebut “ibu dari semua kejahatan”, kejahatan agresi dilakukan ketika kepemimpinan suatu negara menggunakan kekuatan militer terhadap negara lain secara ilegal – dalam hal ini, tersangkanya adalah Presiden Rusia Vladimir Putin dan lingkaran dalamnya.
Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) tidak dapat menuntut warga negara dari negara non-partai dengan kejahatan agresi, dan Rusia bukan penandatangan.
ICC menggantikan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan yang dilakukan di Ukraina, yang sulit dihubungkan langsung dengan perintah dari Kremlin.
Namun, beberapa ahli meragukan legalitas pengadilan khusus dan kekhawatiran atas masalah keadilan selektif.
Dukungan PBB
Dorongan untuk pengadilan khusus mendapatkan momentum pekan lalu setelah Ketua Komisi Uni Eropa Ursula von der Leyen mendukung proposal tersebut. Segera setelah itu, Prancis menjadi negara Eropa pertama yang secara terbuka menyatakan dukungannya. Negara-negara Baltik dan Belanda dilaporkan juga bergabung, sementara AS, Jerman, dan Inggris Raya telah menyatakan keberatan.
Von der Leyen mengatakan bahwa pengadilan khusus hanya dapat dibentuk dengan dukungan dari Perserikatan Bangsa-Bangsa. Karena Rusia memiliki hak veto di Dewan Keamanan PBB karena statusnya sebagai anggota tetap, pemungutan suara hanya dapat dilakukan di majelis umum PBB. Kremlin dengan keras menolak proposal tersebut, mengatakan itu tidak akan memiliki legitimasi.
Komisi mengusulkan dua opsi. Pengadilan internasional mandiri berdasarkan perjanjian multilateral atau “pengadilan hibrida” yang terintegrasi ke dalam sistem peradilan nasional dengan hakim internasional. Dalam kedua kasus tersebut, restu PBB “sangat penting,” baca makalah Komisi yang diterbitkan pada 30 November.
Pengadilan akan menargetkan sejumlah kecil terdakwa, termasuk kepemimpinan politik Rusia dan pemimpin militer senior, yang kemungkinan akan menghindari menghadapi keadilan di ICC, kata Philippe Sands, profesor hukum internasional di University College London, yang pertama kali mengusulkan pembentukan pengadilan khusus.
“Saya memperkirakan kemungkinan berakhirnya situasi dalam tiga hingga empat tahun dengan segelintir individu kelas rendah yang dituntut di hadapan ICC – tetapi bukan mereka yang pada akhirnya bertanggung jawab atas kekejaman tersebut,” kata Sands kepada Al Jazeera.
Setelah dia menyempurnakan gagasan untuk pengadilan dalam sebuah opini di Financial Times, Sands mengatakan dia menerima rentetan telepon tak terduga dari para ahli dan pemimpin, termasuk mantan Perdana Menteri Inggris Gordon Brown.
Dan sekarang draf proposal sedang beredar di majelis umum PBB,” katanya.
Sementara peluang untuk melihat Putin dan pejabat senior Rusia lainnya muncul di pengadilan internasional saat ini kecil, Sands yakin hal itu dapat membujuk orang-orang di lingkaran dalam Putin untuk memutuskan hubungan.
“Bagi saya, gagasan tentang pengadilan khusus adalah alat untuk mencapai tujuan, bukan tujuan itu sendiri,” katanya.
Keadilan À la carte
Namun, penentang pengadilan khusus mengatakan itu akan mengalihkan dana dari ICC dan merusak pekerjaannya.
Kepala Kejaksaan ICC Karim Khan menolak gagasan pengadilan, dengan mengatakan bahwa sementara ICC tidak dapat menuntut Putin, pejabat seniornya dapat diadili.
“Kita harus menghindari fragmentasi, dan sebaliknya bekerja pada konsolidasi,” kata Khan pada pertemuan tahunan badan pengawas ICC pada hari Senin.
Pengadilan juga akan membutuhkan upaya besar dari UE untuk mendapatkan dukungan di antara negara-negara dari Global South yang dapat melihatnya sebagai tampilan keadilan selektif, kata Makane Moïse Mbengue, profesor hukum internasional di Universitas Jenewa.
Resolusi PBB pada pertengahan November, yang meminta Rusia untuk membayar ganti rugi perang ke Ukraina, disahkan dengan 94 suara setuju, 14 menentang dan 74 abstain.
“Jumlah abstain yang begitu kuat menunjukkan bahwa negara-negara belum tentu setuju bahwa perlakuan yudisial khusus harus diberikan kepada Ukraina,” Mbengue, yang juga presiden Masyarakat Hukum Internasional Afrika, mengatakan kepada Al Jazeera.
Desakan untuk membentuk pengadilan terhadap Moskow juga menimbulkan kecurigaan dari mereka yang mempertanyakan mengapa langkah yang sama tidak diterapkan untuk menangani dugaan kejahatan internasional lainnya, termasuk invasi AS-Inggris ke Irak.
Sebaliknya, 35 negara abstain dari pemungutan suara pada resolusi PBB yang mengutuk aneksasi Rusia atas empat wilayah Ukraina.
“Ada perasaan bahwa keadilan internasional sedikit à la carte,” tambah Mbengue.
Prospek disahkannya resolusi PBB dengan mayoritas lemah juga akan mengirimkan pesan negatif tentang dukungan masyarakat internasional untuk Ukraina.
Karena alasan ini, keputusan UE untuk secara terbuka mendukung pengadilan diterima dengan tingkat kekesalan di antara beberapa negara anggota PBB, terutama di antara negara-negara G7 yang khawatir bahwa pemungutan suara di majelis umum akan menciptakan “polarisasi berlebihan antara Global Selatan dan Utara,” kata seorang sumber diplomatik yang mengetahui masalah tersebut.
Ada kekhawatiran juga tentang preseden yang akan ditetapkan pengadilan. “Jika Anda bisa melakukannya untuk Rusia hari ini, Anda bisa melakukannya untuk saya besok,” tambah sumber itu.
Ada juga pertanyaan tentang dasar hukum dari opsi yang digariskan oleh UE dan dampak sebenarnya dari pengadilan tersebut. Belum jelas bagaimana pengadilan akan menangani masalah kekebalan kepala negara.
Selain itu, “badan tersebut tidak akan mendapat dukungan dari dewan keamanan, yang berarti bahwa tidak akan ada persyaratan hukum dari negara lain untuk berkolaborasi,” kata Anthony Dworkin, rekan kebijakan senior di Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri tentang hak asasi manusia dan keadilan.
Akibatnya, penyelidikan di pengadilan akan menjadi “sesuatu yang menggantung [Putin], tetapi bukan sesuatu yang sangat dia takuti,” tambahnya.
Sumber: Al Jazeera
