Oleh : Sadarudin el Bakrie*
Jika tatanan internasional liberal yang dipimpin AS runtuh, apa yang akan terjadi selanjutnya?
Pada peringatan 20 tahun 9/11 mendorong kebijakan luar negeri Amerika di tempat yang aneh. AS tak mampu menstabilkan Timur Tengah, gagal membentuk system ketatanegaraan dan tatanan masyarakat yang diinginkan atau mengakhiri jihad di Afghanistan secara permanen. Meski tidak ada lagi teroris yang berhasil melakukan serangan lain dalam skala 11 September di tanah Amerika. Namun Perang Melawan Teror telah surut ke pinggiran politik AS, gantinya kekhawatiran bahwa keruntuhan ideologi liberal muncul ke permukaan.
Pilar utama strategi besar Washington pasca Perang Dingin adalah upaya untuk membangun tatanan liberal internasional dengan mempromosikan perdagangan bebas dan pemerintahan demokratis sekuler di bawah naungan kekuatan Amerika di seluruh dunia.
AS masih yakin pembentukan kebijakan luar negeri tidak hanya strategi yang menawarkan cara terbaik untuk mengamankan kepentingan Amerika, tetapi juga mewakili harapan terbaik umat manusia untuk bertahan hidup. Di era senjata nuklir, siklus lama kekuatan besar yang berperang satu sama lain mengancam seluruh umat manusia itu harus diakhiri, sementara masalah global seperti perubahan iklim hanya dapat diatasi melalui pembentukan lembaga global yang efektif.
Ini adalah ide-ide yang kuat, tetapi menghadapi kendala praktis. Para globalis sejauh ini gagal menguasai tantangan abad ke-21. Kemajuan dalam liberalisasi perdagangan internasional terhenti karena putaran komprehensif terakhir dari pembicaraan perdagangan global Organisasi Perdagangan Dunia terhenti selama tahun-tahun Obama. Sejak itu, proteksionisme meningkat. Demokrasi liberal juga kehilangan pijakan. Survei oleh pemantau demokrasi seperti Freedom House menunjukkan penurunan yang stabil dalam kebebasan politik di seluruh dunia. Sementara itu, China, Rusia, dan Iran menantang kekuatan Amerika dengan kesuksesan yang semakin meningkat. Masalah yang dihadapi tatanan dunia liberal lebih akut dan mendesak daripada yang terjadi pada tahun 2001; sumber daya pesanan untuk mengatasinya telah berkurang.
Kegagalan kebijakan AS di luar negeri telah mengurangi kepercayaan Amerika terhadap visi globalis. Gerakan Trump menggantikan internasionalisme tradisional, Republik dengan agenda yang lebih populis dan sayap progresif yang berkembang di dalam Partai Demokrat telah mendorong perubahan yang lebih mendasar dalam kebijakan luar negeri Amerika. Sementara retorika Presiden Biden sering menggemakan ide-ide globalisme Amerika lama, pemerintahannya tampaknya tidak memiliki banyak selera untuk kemanusiaan yang berotot dan kebijakan perdagangan liberal yang, misalnya, menandai kepresidenan Clinton.
Lebih banyak kegagalan sepertinya. Jatuhnya Hong Kong, konsolidasi kekuatan Rusia di Belarus, runtuhnya Afghanistan, dan keuntungan dari klien Iran di seluruh Timur Tengah memberi sinyal kepada sekutu dan musuh AS bahwa Washington telah kehilangan kendali atas peristiwa geopolitik. Catatan orde liberal dalam mengelola tantangan global mulai dari Covid-19 hingga migrasi hingga perubahan iklim juga tetap tidak menginspirasi.
Dua visi alternatif strategi besar Amerika semakin menonjol dalam politik AS saat globalisme memudar. Pengekangan, yang mencakup progresif dan konservatif, ingin mengurangi jejak Amerika di luar negeri. Ketika AS menarik diri dari komitmen globalnya, para pengekang percaya keseimbangan kekuatan alami akan muncul, dengan sekutu Amerika dari Eropa hingga Asia mengambil tanggung jawab untuk pertahanan mereka sendiri. Di sisi lain, kaum nasionalis global—kebanyakan Republikan dan independen yang lebih hawkish—tidak terlalu memperhatikan lembaga multilateral global, perdagangan bebas, dan tujuan hak asasi manusia yang visioner, tetapi percaya bahwa keamanan AS membutuhkan kehadiran aktif Amerika di teater-teater utama di seluruh dunia.
Sementara itu, pemerintahan Biden menempati tempat yang tidak menyenangkan. Tujuannya pada isu-isu seperti perubahan iklim, hak asasi manusia dan denuklirisasi akan sulit, jika bukan tidak mungkin, untuk dicapai bahkan pada puncak dominasi geopolitik AS seperempat abad yang lalu. Hari ini, permusuhan yang ditentukan dan terfokus terhadap kepemimpinan dunia Amerika yang berasal dari Beijing, Moskow, dan Teheran membatasi kemampuan Washington untuk mengatur konsensus diplomatik global seputar tujuan ambisius tersebut.
Dalam keadaan seperti itu, konsensus lama dalam mendukung tatanan liberal global tampaknya ditakdirkan untuk memudar bahkan ketika tantangan geopolitik seperti kebangkitan China dan masalah global seperti tumbuhnya perubahan iklim. Apakah pengekang atau nasionalis global mampu menghasilkan strategi nasional yang berkelanjutan dan realistis, yang berhasil masih harus dilihat. Respons globalis yang tidak memadai terhadap tantangan kompleks yang dihadapi Amerika kemungkinan akan memberi satu atau kedua pembelajaran bagi Amerika Serikat kesempatan untuk mencoba.
Kecuali ada serangan baru yang dramatis menyamai skala 9/11, kekerasan radikal dari kelompok fanatik, namun semua itu, tampaknya tidak mungkin memainkan peran besar di era debat kebijakan luar negeri AS berikutnya. Bahkan saat menguatkan diri untuk perjuangan ke depan, Amerika harus mengakui itu.
Ajaib : Setelah serangan teroris pada 11 September 2001, menjadi hal biasa untuk mengatakan, “9/11 mengubah segalanya.” Tetapi pada kenyataannya politisilah yang telah mengubah segalanya, dan dengan melakukan itu, bukan membuat Amerika yang lebih baik dan lebih aman.
Sumber : THE WALL STREET JOURNAL INTERACTIVE EDITION
