TOKYO, Sekitar 40 persen pekerja asing berketerampilan tinggi memilih untuk tetap tinggal di Jepang, menurut laporan dari Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD) yang dirilis Kamis. Tingkat yang relatif tinggi ini menguntungkan Jepang yang sedang menghadapi kekurangan tenaga kerja.
Dalam tinjauan pertama terhadap kebijakan migrasi tenaga kerja Jepang, OECD juga menyoroti aspek kontroversial dari program magang teknis asing negara tersebut. Pemerintah berencana untuk merombak program ini di tengah kritik bahwa program ini telah menjadi kedok bagi perusahaan yang mencari tenaga kerja murah dari Asia dan menciptakan kondisi yang memfasilitasi pelanggaran hak asasi manusia.
Menurut laporan yang disusun bersama dengan Institut Nasional untuk Penelitian Populasi dan Keamanan Sosial, setengah dari sekitar 3 juta orang asing yang tinggal di Jepang pada tahun 2022 adalah penduduk tetap.
Separuh lainnya sebagian besar terdiri dari migran tenaga kerja sementara dan keluarga mereka, magang teknis, dan mahasiswa internasional.
Di antara orang asing yang pertama kali masuk Jepang antara tahun 2011 dan 2017 sebagai migran tenaga kerja berketerampilan dengan visa untuk bekerja sebagai insinyur atau pekerja kantoran, 40 persen tetap tinggal di negara tersebut lima tahun kemudian.
“Mengingat bahwa kelompok migran ini mencakup banyak migran yang sangat mobile, seperti transfer antarperusahaan, ini cukup tinggi dan menunjukkan bahwa Jepang dapat memperoleh manfaat dari kontribusi jangka panjang terhadap pasokan tenaga kerja berketerampilan melalui saluran ini,” kata laporan tersebut.
Laporan tersebut juga menyatakan bahwa Jepang memiliki tingkat retensi yang tinggi untuk mahasiswa internasional, dengan 30 hingga 40 persen tetap tinggal di Jepang lima tahun setelah kedatangan.
Tingkat retensi ini lebih tinggi dibandingkan banyak negara Eropa, termasuk Swiss, Belanda, dan Inggris, meskipun masih di bawah Kanada dan Jerman.
Dengan banyak migran tenaga kerja berketerampilan di Jepang yang pertama kali masuk sebagai mahasiswa internasional dan kemudian mengubah status tempat tinggal mereka, laporan tersebut menekankan pentingnya keberadaan mereka sebagai “pemain kunci dalam strategi Jepang untuk menarik dan mempertahankan bakat global.”
Namun, laporan tersebut mencatat bahwa mencari pekerjaan tetap menjadi tantangan bagi mahasiswa internasional, karena sedikit universitas yang memberikan dukungan khusus bagi mereka dalam mencari magang selama masa studi.
Mengenai Program Pelatihan Magang Teknis Jepang yang diperkenalkan pada tahun 1993 dengan tujuan mentransfer keterampilan ke negara-negara berkembang, OECD menyatakan bahwa sistem ini “sebagian besar digunakan untuk memenuhi permintaan tenaga kerja, daripada untuk transfer keterampilan.”
Laporan tersebut mengatakan bahwa biaya yang berlebihan dan praktik menggunakan perantara di negara pengirim telah menyebabkan para peserta magang tiba dengan beban utang, sementara mobilitas pemberi kerja yang terbatas telah menghambat pertumbuhan upah dan, dalam kasus yang paling parah, membuat para peserta magang “rentan terhadap eksploitasi.”
Pada tahun 2022, terdapat 325.000 magang teknis di Jepang, tambahnya.
Sementara pemerintah berencana untuk memperkenalkan sistem untuk mendorong pekerja dari luar negeri agar tinggal lebih lama dengan perlindungan hak yang lebih baik, laporan OECD mengatakan bahwa reformasi apa pun harus mempertahankan mekanisme dukungan dari program magang yang ada, termasuk organisasi pengawas yang telah memberikan orientasi dan pelatihan awal serta memantau pengalaman kerja para karyawan.
© KYODO
