WASHINGTON — Presiden Joe Biden pada hari Selasa mengungkapkan rencana untuk memberlakukan pembatasan signifikan terhadap migran yang mencari suaka di perbatasan AS-Meksiko. Langkah ini dilakukan sebagai upaya Gedung Putih untuk menetralkan isu imigrasi sebagai liabilitas politik menjelang pemilihan November mendatang.
Gedung Putih merinci proklamasi presiden yang telah lama dinanti-nantikan, yang ditandatangani oleh Biden. Proklamasi ini akan melarang migran diberikan suaka ketika pejabat AS menganggap bahwa perbatasan selatan sedang kewalahan. Presiden dari Partai Demokrat ini telah mempertimbangkan tindakan sepihak selama berbulan-bulan, terutama setelah runtuhnya kesepakatan keamanan perbatasan bipartisan di Kongres yang ditolak sebagian besar anggota parlemen dari Partai Republik atas desakan Donald Trump, calon presiden GOP yang diunggulkan.
Perintah ini akan berlaku ketika jumlah pertemuan di perbatasan antara pelabuhan masuk mencapai 2.500 per hari, menurut pejabat senior administrasi. Angka tersebut lebih tinggi dari rata-rata harian saat ini, yang berarti perintah Biden akan berlaku segera. Pembatasan ini akan berlaku hingga dua minggu setelah jumlah pertemuan harian mencapai atau di bawah 1.500 per hari antara pelabuhan masuk, berdasarkan rata-rata tujuh hari.
Setelah perintah ini berlaku, migran yang tiba di perbatasan tetapi tidak menyatakan ketakutan untuk kembali ke negara asal mereka akan segera dikeluarkan dari Amerika Serikat dalam hitungan hari atau bahkan jam. Migran tersebut akan menghadapi hukuman yang dapat mencakup larangan masuk kembali ke AS selama lima tahun, serta kemungkinan tuntutan pidana.
Sementara itu, siapa pun yang menyatakan ketakutan atau niat untuk mencari suaka akan disaring oleh petugas suaka AS dengan standar yang lebih tinggi dari yang saat ini digunakan. Jika mereka lolos penyaringan, mereka dapat mengejar bentuk perlindungan kemanusiaan yang lebih terbatas, termasuk Konvensi PBB Menentang Penyiksaan.
Pejabat senior administrasi yang merinci perintah Biden ini meminta anonimitas untuk menggambarkan upaya tersebut kepada wartawan. Perintah ini datang ketika jumlah migran yang ditemui di perbatasan telah menurun secara konsisten sejak Desember, tetapi pejabat administrasi senior tetap membenarkan perintah tersebut dengan menyatakan bahwa angkanya masih terlalu tinggi dan angka tersebut dapat meningkat di cuaca yang lebih baik, ketika angka pertemuan tradisional meningkat.
Namun, banyak pertanyaan dan komplikasi tetap ada tentang bagaimana arahan baru Biden ini akan diimplementasikan.
Misalnya, administrasi Biden sudah memiliki kesepakatan dengan Meksiko di mana Meksiko setuju menerima hingga 30.000 warga per bulan dari Kuba, Haiti, Nikaragua, dan Venezuela setelah mereka ditolak masuk dari AS, dan pejabat administrasi senior mengatakan itu akan terus berlanjut di bawah perintah ini. Namun, tidak jelas apa yang terjadi pada warga negara lain yang ditolak di bawah arahan Biden.
Pejabat senior juga mengakui bahwa tujuan administrasi untuk mendeportasi migran dengan cepat rumit oleh pendanaan yang tidak mencukupi dari Kongres untuk melakukannya. Administrasi juga menghadapi batasan hukum tertentu ketika harus menahan keluarga migran, meskipun administrasi mengatakan akan terus mematuhi kewajiban tersebut.
Otoritas hukum yang digunakan oleh Biden berasal dari Pasal 212(f) Undang-Undang Imigrasi dan Kewarganegaraan, yang memungkinkan seorang presiden untuk membatasi masuknya migran tertentu jika dianggap “merugikan” kepentingan nasional. Pejabat senior menyatakan keyakinan bahwa mereka akan dapat mengimplementasikan perintah Biden, meskipun ada ancaman dari kelompok hukum terkemuka untuk menuntut administrasi atas arahan tersebut.
“Kami berniat untuk menuntut,” kata Lee Gelernt, seorang pengacara untuk American Civil Liberties Union yang berhasil menantang tantangan hukum serupa di bawah Trump. “Larangan suaka adalah ilegal seperti halnya ketika Trump mencoba dan gagal melakukannya.”
Pejabat senior administrasi menegaskan bahwa proposal Biden sangat berbeda dari Trump, yang mengandalkan ketentuan yang sama dari Undang-Undang Imigrasi dan Kewarganegaraan yang digunakan Biden, termasuk arahan 2017-nya untuk melarang warga negara dari negara mayoritas Muslim dan upayanya pada 2018 untuk menekan suaka.
Misalnya, perintah Biden menguraikan beberapa kelompok migran yang akan dikecualikan karena alasan kemanusiaan, termasuk korban perdagangan manusia, anak-anak tanpa pendamping, dan mereka yang mengalami keadaan darurat medis yang parah.
Trump pada hari Selasa mengatakan di akun media sosialnya bahwa Biden telah “menyerahkan sepenuhnya Perbatasan Selatan kita” dan bahwa perintah tersebut “semua hanya untuk pertunjukan” menjelang debat presiden mereka pada 27 Juni.
Arahan tersebut juga akan mengecualikan migran yang tiba dengan cara yang disebut pejabat senior sebagai cara yang tertib, termasuk orang-orang yang membuat janji dengan pejabat perbatasan di pelabuhan masuk menggunakan aplikasi CBP One. Sekitar 1.450 janji dibuat sehari menggunakan aplikasi tersebut, yang diluncurkan tahun lalu.
Pendukung imigrasi khawatir bahwa rencana Biden hanya akan meningkatkan backlog migran yang sudah berbulan-bulan menunggu janji melalui aplikasi tersebut, terutama ketika otoritas imigrasi tidak memiliki lonjakan pendanaan yang menyertainya.
Ini juga bisa menjadi sulit bagi pejabat perbatasan untuk mengimplementasikan rencana untuk segera mengeluarkan migran ketika banyak agen sudah ditugaskan membantu di tempat penampungan dan tugas kemanusiaan lainnya, kata Jennie Murray, presiden National Immigration Forum.
“Customs and Border Protection tidak dapat mengimbangi penangkapan seperti sekarang ini karena mereka tidak memiliki cukup personel sehingga ini akan menyebabkan lebih banyak kekacauan,” katanya.
Penangkapan harian rata-rata untuk penyeberangan ilegal dari Meksiko terakhir di bawah 2.500 pada Januari 2021, bulan ketika Biden menjabat. Terakhir kali pertemuan perbatasan menurun hingga 1.500 sehari adalah pada Juli 2020, pada puncak pandemi COVID-19.
Republikan di Kongres menolak perintah Biden sebagai “sandiwara politik” yang dimaksudkan untuk menunjukkan penegakan imigrasi yang diperketat menjelang pemilihan.
“Dia mencoba meyakinkan kita semua selama ini bahwa tidak ada cara dia bisa memperbaiki kekacauan itu,” kata Ketua DPR GOP Mike Johnson pada konferensi pers. “Ingat bahwa dia yang merancangnya.”
Biden mengatakan pada Januari bahwa dia telah “melakukan semua yang saya bisa” untuk mengendalikan perbatasan melalui otoritas eksekutifnya, tetapi pejabat Gedung Putih tetap mengisyaratkan selama berbulan-bulan bahwa presiden akan mempertimbangkan tindakan sepihak. Demokrat mencatat bahwa Biden menunggu berbulan-bulan dengan harapan ada undang-undang daripada bertindak sendiri, yang dapat dengan mudah dibatalkan oleh penerusnya.
Pemimpin Mayoritas Senat Demokrat Chuck Schumer mengatakan bahwa undang-undang akan lebih efektif, tetapi “kekerasan hati Republik telah memaksa tangan presiden.”
Penulis Associated Press Stephen Groves berkontribusi pada laporan ini.
